作为规范一切法律行为的第一部法律，立法法也被称为“管辖法律的法律”。大多数法律法规一定不能损害公民自由，这已经成为此次修订的亮点。

今天上午，第十二届全国人民代表大会第三次会议将听取立法法草案的解释。这是15年来对立法法的首次修改。今年8月和12月，全国人大常委会两次审议立法法草案，修改后的规定占三分之一。在这次人民代表大会上，草案将被定稿。作为规范一切法律行为的第一部法律，立法法也被称为“管辖法律的法律”。大多数法律法规一定不能损害公民自由，这已经成为此次修订的亮点。

“前段时间原油价格下跌，司法部趁机提高燃油税。司法部为什么可以这么随便的改燃油税？”3月4日，在十二届全国人大三次会议新闻发布会上，一位著名记者提出了一个尖锐的税收问题。

傅莹在会议新闻报道中发表的一份声明中说，中央政府应该就征收什么税、向谁征收、征收多少以及如何征收等问题做出立法决定。如果立法法修正案在本次大会通过，所有的发行税必须由全国人民代表大会制定。总的目的是在2020年前全面实施法定税收标准。

增值税，

这种制度只能由法律明确规定。在中华民族目前的18种税收中，只有

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而车船税是由全国人大及其常委会制定的法律征收的。其余15项税收由中华人民共和国国务院制定的暂行条例征收，其收入占税收的70%。

全国人大常委会法律工作委员会认为，在邓小平后期，中华民族的法制建设仍处于下一阶段，建立现代制度的专业知识和前提不足。全国人民代表大会及其常务委员会分别于1984年和1985年两次授权中华人民共和国国务院立法。

全国人民代表大会授权中华人民共和国国务院行使税收行政权。于是，“法律”或“暂行条例”成了大多数税收的征收依据，有的“暂行条例”已经“暂行”了近20年。

近年来，“法定税收”步伐加快。2013年CPPCC会议期间，全省CPPCC委员、局长赵冬玲联合提交了《关于终止授权中华人民共和国国务院制定税收暂行办法或法律的议案》，引起社会关注。四中全会和十八届三中全会明确指出了税收法定标准的实施。

到目前为止，“法定税”的标志已经很具体了。考虑到全国人大及其常委会的可行性，如果将来有必要开征新的增值税，税法应该由全国人大及其常委会制定。

由相关税收暂行条例规定的现行增值税，如果涉及到体制改革，可以在改革步骤中先修订相关税收暂行条例，待改革完成后再推广为法律。在明确的管理工作中，可以灵活掌握，可能的话可以上升到法律。对于不涉及体制改革的增值税，如有修改，必须上升到法律。

“各地出台的各种机动车限号限购政策，有望在未来得到规范。”

3月4日，在第十二届全国人民代表大会第三次会议的新闻发布会上，傅莹表示，提请会议审议的立法法草案对申报增值税的纳税程序增加了明确的规定，即中华人民共和国国务院和大多数中央政府制定的任何法律法规，只要没有上级法律法规的依据，都不能损害公民自由，也不能任意增加公民的责任。

研究者认为，上述明确规定将约束中央政府的行为，这意味着限制购买、限制购买和贷款等大多数限制性行政事务在未来将不再“傲慢”。

根据此前的立法法草案二稿，有些法规一旦实施两年，要么在几周内非法成为地方性法规，要么就得尽快废止。

如果立法法草案通过，大部分具有立法物理属性的红头文件将在非增值税纳税申报过程中出具。

“立法的物理本质的红头文件是什么？很简单的说，就是国民没有权利，很简单的说，你可以给国民福利。发个文件说每个国民交100元就好，发个文件说每个国民交100元就不好了。如果它有损于公民自由或增加国家负担，这在立法的物理性质上是一个难题。这是不允许的，必须通过区域法规解决。法律立场是确切的。”全国人大常委会法制工作委员会相关主任接受新闻媒体采访。

截至目前，全省284个行政区域中，有49个有权制定地方性法规，其中省会城市27个，经中华人民共和国国务院批准的较小城市18个，深圳经济特区所在城市4个，共有235个城市没有最大的行政权力。

行政区城市有两个基本概念，一个是已经拥有行政权的49个较小城市，另一个是行政区新增的235个城市(县级市)。今天，立法草案预计将赋予具有上述两个基本概念的城市行政权力。

“会不会因为大部分立法缺乏经验，导致制定合理的法律？”在立法草案的第一次和第二次审判中，这种噪音已经出现了多次。

在审议过程中，有全国人大常委会组成人员表示，284个区市的行政权力一次性授予，大部分继续发展，不平衡，建议稳步推进。

傅莹说，立法法案草案是近两年来第十二届全国人民代表大会第一次在代表一级审议法律草案。

立法法是规范一切立法行为的法律，也称“治法之法”。根据新宪法和立法法，法律的制定或修改基本上都要提交十一届全国人大审议。

十八届三中全会后，全国人大常委会法制工作委员会副主任李守琦发表文章指出，要发挥CPPCC在立法中的作用，必须增加人大代表审议的法律案件数量。

现行立法于2000年颁布。过去制定立法法有两个原因:1979年立法娱乐活动全面恢复后，立法管理中积累的专业知识需要系统化、法制化；在立法数量大幅增加之后，出现了“打架斗殴”，执法机关有时会嘲笑，对国家法治的整合产生了相当大的负面影响。

已实施14年的立法法，今年正在修改中。2014年8月和12月，全国人大常委会对立法法草案进行了两次审议，本次会议将是草案的定稿。