如今，不到20%的干部和公务员能够独立审计账目。在司法机关的“双查避税案”中，很多干部

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当公务员被追究法律责任时，他们不知道刚才有一个省

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局领导在常务会上开了个大玩笑:“完成特殊任务是税务领导干部的忠诚。我们需要为税收管理立法吗？”法院就是这么做的。".从一个角度看，税务公务员的整体素质有待提高。主要原因是税务系统对法治精神不够重视，税务公务员的学习和培训意味着停留在口头和上报数据上，而没有得到适当的落实，以至于通过税务会计从业资格考试的税务公务员总数仅占所有税务公务员的2.5%左右。这与控制税务会计企业的税务机构是非常相称的。

自1996年11月22日人事部、国家税务总局联合发布《资格制度暂行办法》(人发〔1996〕116号)以来，自1998年起，人事部每年在全省组织一次注册税务师资格考试。截至2013年初，全省16年累计有10.49万人通过国家考试取得注册税务师资格，成为以下辩护律师，但在税务系统取得注册税务师资格的只有2万多人。

为了鼓励税务公务员参加注册会计师资格考试，税务系统也做出了相应的制度安排，如:

《中华人民共和国人事部、国家税务总局联合发文》第三十六条明确规定:“根据本明确规定取得注册税务师资格的，所在单位可以根据管理需要聘任岗位”。

《中华人民共和国国家税务总局条例》(国税发〔2001〕130号)第十八条明确规定“取得注册税务师资格的人员，可以申请免于执法资格考试”。

《中华人民共和国国家税务总局关于印发〈国税发〔2011〕94号〉的通知》明确规定:“鼓励税务领导干部参加注册税务师、辩护律师、注册房地产估价师资格考试”。

《省税务总局科研计划(2013-2022)》(税总发〔2013〕97号)“凡具有注册律师、注册税务师、辩护律师或其他与税务管理相关证照的，给予加分；”

《中华人民共和国国家税务总局关于八大系统必需品的通知》(国税发〔2015〕88号)《关于税务系统业务作战能力更新必备管理的通知》第四章第十九条明确规定，跨档报名考试按以下明确规定进行: (一)取得税务类高层次专业知识和新技术职业资格的人员，可跨档报考。(2)取得税务管理相关执业资格的人员，如注册律师、税务师(原注册税务师)、辩护律师职业资格避税案件等，可跨二档申请考试。

注册税务师改为高级别考试后，《中华人民共和国国务委员国家税务总局关于发布和平的通知》(人力资源和社会保障部〔2015〕90号)明确规定，入学考试在5个月内有效，报名条件大大缩短了本、高职院校学生的管理周期。

尽管如此，税务系统公务员报考意愿并没有得到提高，与依法办事的一般情况大相径庭。因此，出于以下原因，适当增加了支持范围:

第一，只有税务系统的大量公务员才能参加税务会计从业资格考试，以提升团队成员的形象

(1)税务师由中华人民共和国国家税务总局领导，通过人力资源和社会保障部面向全省开放的考试。到目前为止，全省形势发展迅速，社会参考咨询人员以每年20%以上的速度增长。如果大部分税务系统公务员与税务师考试分离多年，必然导致税务系统具有税务师资格的群体太少，不会被很多人所鄙视，让社会觉得税务公务员整体专业素质偏低。

(二)通过积极推动税务系统公务员参加税务会计从业资格考试，可以建设学习型组织，丰富税务领导干部的业余时间，激发税务领导干部学习业务的积极性，从而在系统内营造浓厚的业务学习氛围，避免税务案件的发生。实现从“要我学”到“我要学”的转变。

(3)税务会计从业资格考试的课程和试题由中国税务协会确定，人力资源和社会保障部、国家税务总局对考试管理进行监督检查，得到社会认可。考题都是税务执法岗位所需的专业知识。如:1、法令2、相关立法、财务会计、公共服务(原“税务机关公共政策”)。

(4)2001年10月31日由最低司法机关、法院、财政部联合颁布并于2002年1月1日实施的《国家院考试必要性(试行)》，明确规定“第一批法官、第一批法官和执业人员必须通过国家院考试”。今天，经过全省14年的考试，其选手的专业素质和社会形象都有了较小程度的提高，值得借鉴。

第二，鼓励政策应该有一个范围

(a)突出税务代理人。在当今的避税案件中，很多税务人员不参加与自身业务密切相关的税务会计考试，而是参加注册律师、辩护律师等资格考试，造成了税务会计考试无用、标准不如注册律师、辩护律师的恐慌思想，导致部分税务人员注册律师、辩护律师多于税务会计的异常现象。从社会公众的角度来看，2014年注册律师报考总人数约为60.7万人，国家所报考总人数达45.4万余人。但注册税务师总数只有18.8万。因此，要充分发挥政策导向的绝对优势。能参加税务师考试的，应在考试前缴纳，考试合格后凭税务师资格证书享受奖励。之后的相关费用包括年审费、会员费、再培训费。

(2)要迅速提高税务系统成员的专业素质和社会形象，向司法机关明确首次执法岗和首次执法岗领导必须通过“三师”(税务代理人、辩护律师、注册律师)资格考试，逐步淘汰原有不具备“三师”资格的人员，退出执法岗位。

由于原前提尚未成熟，不可能马上实施，但可以做一个税前避税的案例，让大家做好准备。现阶段要保证原通过税务会计从业资格考试的税务领导干部适当转为执法岗位，对有空缺的执法岗位领导给予应有的考虑，以示重视。