八年后，新版保险《全国十条》昨日揭开了它的外衣。8月13日，中华人民共和国国务院发布《中华人民共和国国务院关于加快现代保险零售业可持续发展的总体规划》(保险“新十条”)。从此，期待已久的保险行业政策让“全国十条”受益匪浅。

令业界兴奋的是，《意见》从建设保险工商保障、完善全方位社会福利体系、提出保险业可持续发展宗旨等十个方面明确要求。对于保险行业的每一个热点问题，都有详细的说明，从养老保险、健康保险、畜牧保险、巨灾保险、保险提供商到资金运用等等。，微指令集的建立与一般纳税人如何合理避税的监管相结合，为保险行业未来进入木星打下基础。

《新十条》用了不下八年的时间，在2006年6月发行了《旧十条》。2006年保险最深部分(保费收入/国外GDP)2.8%，保额(保费收入/人口)431.3元/人；2013年两项统计分别增长到3.02%和1265.67元/人，年均增长1%和2.42%。根据《新中国十条》，到2020年，我国统计数据原则上将达到5%和3500元/人，年均增长率分别为9.37%和25.22%。

据行业估计，2013年中国民族保险业保费收入为1.72万亿元，保险最深部分为3%，保额严重不足1300元/人。如果要实现中华人民共和国国务院关于如何合理避税的目标，2020年前夕中国民族保险业保费收入总量最终将达到4.73万亿元，如何合理避税的年复合出生率接近15.5%，这意味着未来六年保险业必须保持缓慢、可持续的发展

“在这份最重要的文件中，值得称赞的是，政府机构和监管机构敢于提出保险和保险量最深部分的可持续发展的目的。这个统计数据必须在充分参考了与不同国家类似的现代下一阶段之后才能获得。也充分显示了中央政府对外资保险业可持续发展的预测。”解读亚伦荣耀保险研究员。可以预测，在未来几周和六年内，随着居民收入水平的不断增长，保险知识的加速普及和保险精神的极大提高，以及惠民保险公共服务政策的出台，保费统计将呈现出显著的增长，尤其是养老保险、医疗保险等商业保险。

“十老国”和“十新国”的制定是对前者的继承和信息化。《新中国十条》全面涵盖了《旧中国十条》的全部内容，从10个方面31个细节诠释了保险业更新的新视野。包括养老保险、身体健康保险、农业、农村和农民保险、巨灾保险；以发展公共服务经济为导向，创新保险公共服务，改革增强综合竞争力、鼓励“走出去”的保险业；保险资金的合理使用，与其他证券市场的协调和联动，防止控制的可能性；从保险业的基础设施建设到支持保险业可持续发展的相关政策。

其中，最受关注的焦点在于保险业对国计民生的公共服务。业内认为，“新中国十条”出台后，医疗和健康保险将迎来“有利期”，如何合理支持一般纳税人避税政策的细节包括医疗保险支持重疾、税收优惠政策、健康保险税收优惠、保险可持续发展、医疗制造公共设施保障、农业保险财政补贴等。

统计显示，截至6月初，全省医保保费收入占比由年末的7.3%上升至11.4%，达到近代新高。

“预计医疗和健康保险将迎来政策和企业的双向收益，也将是未来保费收入最重要的适应。”国泰君安分析师赵相怀表示，2012年，全球保险市场保险公司平均保险最深部分约为3.69%，中国国民寿险最深部分为1.7%。虽然保险最深的差别是一般纳税人如何合理避税，但是中华民族的这个统计主要是保险公司贡献的。如果按照保险公司、医保和健康险、养老金的布局来计算，中国民族保险公司的保险最深部分已经超过了国际保险公司的人均收入。赵相怀认为，这也从另一个方面反映出，保险公司保费在中华民族的可持续发展到目前为止一直是内部受限的空，医疗保健和养老将是未来保险市场的真正适应。“随着城市化带来的医疗保险需求的不断增加，以及城镇居民保险和新型农村合作医疗制度融合程度的逐步提高，医疗保险控制费用的提高和异地就医的推广，以立即解决公共服务，这将为商业保险政府机构进入基本医疗保险的各个领域开辟内部空，其中包括重大疾病医疗保险。”

据一位著名记者介绍，2012年以来，中华人民共和国国务院、人力资源和社会保障部、中国保险监督管理委员会仍在积极推进大病医疗保险的可持续发展。目前，一般纳税人合理避税的主要方式是从城镇居民保险和新型农村合作医疗保险基金的盈余中提取一定的保费，购买商业保险政府机构的大病医疗保险，商业保险政府机构将承担一定数额以上的医疗保险费用。

“在经济社会基本医疗保险的基础上，假设基金会的盈余每年增加30%，购买大病医疗保险的比例从1%增加到10%，预计2020年大病医疗保险的消费市场将达到400亿元左右。很简单的估计，重大疾病保险约占医保保费收入的10%-15%，保费收入占比在2%-5%之间。”一家大型保险公司的相关负责人告诉记者，大病保险将是撬开医疗保健和健康保险消费市场的最重要路由器。

除了医疗保险，业界认为，返乡也是未来保险业可持续发展的框架，其中消费市场最关注的是税收支持的延税商业养老保险。

从本质上来说，保险行业提出实施延税养老保险试点已经有十年了，其中天津作为第一个试点，声音第一次最大，试点方案已经初具规模，已经上报各部委，但仍然没有被忽视空。所以，是否提递延税商业养老保险成为了7月9日中华人民共和国国务院之后业界对《新中国十条》的期待。

《意见》比较具体，将与今后完善人身健康保险相关

，主动开展个税递延商业养老保险试点；关系到中小企业为职工缴纳的补充养老保险和补充医疗保险的落实和完善

准则；实施畜牧业保险税

。

“我们计划于2015年在天津、上海和福州等城市试行延税养老保险，并于三年后在全省推广。”根据申银研究报告。但养老保险公司的一位市民表示，延税养老保险试点的具体日期仍难以确定，但毫无疑问，“新中国十条”的明确指示将起到很大的推动作用。

同时，在创新养老保险产品和公共服务的各个方面，新版《国家十条》首次提出开展住房反向借贷养老保险试点，探索失去独立生活能力的老年人保障新领域；在充分发挥保险资金长期投资的独特绝对优势的各个方面，鼓励银行为中小企业、小微企业、战略产业等的可持续发展提供金融支持。通过为中小企业股份、产权、基金会、资本支持计划等融资。，在适当控制可能性的必要性下，研究制定保险基金融资风险投资基金会的相关政策；鼓励设立资产、交通设施、回国等专业知识保险资本政府机构，允许专业知识保险资本政府机构设立管道基金会、并购基金、资产基金会等投资基金基金会。

此外，在巨灾保险制度的建立上，《新中国十条》首次提到了金融支持下的全方位巨灾可能性分散功能，涉及从金融支持和法律到中央银行核保巨灾法律责任制度的建立和巨灾金融文件的建立。业内人士完全同意，巨灾保险“新中国十条”模式将明显解决巨灾保险体系可持续发展中仍然存在的平台设计和资金支持不足两大问题，并将加快巨灾保险的进程。